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《治安管理处罚法》规定制作、运输、复制、出售、出租淫秽物品的行为违法,并未对公民查阅、下载淫秽信息作出处罚规定。 按照立法法的规定,上位法的效力优先于下位法,新法的效力优先于旧法,且法律的效力优先于行政法规和规章。 《治安管理处罚法》地位明显高于《计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法》。 《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》是下位法,部门规章,旧法,《治安管理处罚法》是上位法,法律,新法。 规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度范围内作出具体规定。 如果上位法没有规定一个行为违法,下位法就不能认定该行为违法,毕竟下位法只能具体细化,不能增设处罚。
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